在外界高度关注央行常备借贷便利操作（SLF）时，国务院常务会议再次加码小微企业利好。国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业。会议提出多项扶持政策，包括将小微企业的“两税”免征上限提至月销售额3万。
制图：宫芳芳
定位
小微企业是吸纳就业“主战场”
2014年以来，国务院常务会议公告至少已是第7次直接涉及小微企业相关政策。本次常务会议上，李克强说，今年经济下行压力依然很大，但就业仍然实现了稳定增长。
李克强强调，从眼前看，小微企业是吸纳就业的“主战场”，是顶住当前经济下行压力的“重要一招”；从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，也是推动中国经济持续发展的“重要一招”。本次常务会议强调，要继续进一步简政放权力度，进一步加大税收和融资、财政等政策支持。
新政
加大服务小微企业信息系统建设
本次会议提出多项支持小微企业的新政，涉及税收政策、融资支持、财政政策和专项资金使用等。
在税收政策方面，在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2万-3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。
在融资支持方面，更明确提出采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。包括鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。
在财政政策和专项资金使用方面，再次提出要通过培训、购买服务和优惠措施扩大政府相关投入。此外，还首次提出加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。
配套
将加强扶持新登记小微企业
数据显示，自今年3月1日工商注册资本登记制度改革全面实施以来的半年内，新登记的市场主体有659.59万户，同比增长15.75%。每一个工作日新登记市场主体5万户。其中，新登记企业192.70万户，同比增长61%。
这些企业主要在第三产业领域，且主要是小微企业。这使得就业快速增加，今年1-8月，全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848万人。全国1-8月城镇新增就业人数也达到了970万，接近完成全年1000万的目标。小微企业成为就业的最大贡献力量。
目前，国家工商行政管理总局已经出台《企业信用信息公示暂行条例》，准备从10月1日开始，实行年度报告公示制度，推进后续监管制度改革的落实。
总局企业注册局局长周石平此前指出，下一步要加强对新登记市场主体、新登记小微企业的扶持力度，“让这些企业生下来后要活得好、活得久”。
影响
将利好刚起步的小微企业
对小微企业的类似扶持政策2013年就推出过。当年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税和营业税，并暂不规定减免期限。
当时，云南省中小企业服务中心一工作人员指出：“在云南，月销售额不超过2万元的小微企业几乎没有。以街边的米线店为例，要是每月达不到2万元的销售额，将无法持久生存，但此举利于刚起步的小微企业发展。”
而此次门槛较之前提高了1万元，同样利好刚起步的小微企业。根据国家工商总局之前的统计，我国有近六成企业的寿命在5年以内，第三年的“死亡率”最高，为9.5%。
据了解，云南一些小微企业在刚起步期间，因成本支出、市场、竞争等因素而举步维艰，此次的免税举措一定程度上能帮助那些刚起步的小微企业、个体工商户和其他个人更快实现盈利。
■专家建言
应建立小微企业发展基金
此次新政中提及的鼓励银行设立专门小微服务机构，中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒就此建议，国家应建立小微企业发展基金，这部分资金可用于贷款。对于小微企业，免税的额度还可以提高。“所有小微企业都免税也是可以研究的。”他说。
给企业补助不如提供培训
针对国家进行补助等措施，中华民营企业联合会执行理事长王远枝指出惠及的只是部分企业，不是长远之计。“而进行培训，市场开拓，会使小微企业获益更大，获益的小微企业也会更多。”
化解融资难要靠顶层设计
中国银行战略发展部高级分析师周景彤认为，从中国目前的实践情况看，要化解小微企业融资难融资贵，关键在于要有顶层设计，而不是让各部门从部门利益的角度设计方案。
他举例说，中小银行的设立直到今年才有所举动，但也只有几家，远远不能满足需求。
■企业主说
希望制定政策时考虑销售淡旺季
按照国务院的政策，从今年10月1日至2015年底，月销售额2-3万元的微小企业也将被纳入暂免征税范围。
记者昨日采访了几位昆明的中小企业主。昆明一家小微企业的财务人员告诉记者，此前小微企业的免征税额度在2万元以内，一般而言，营业税和增值税的税率大约在3%，符合政策的小微企业一个月可免费领取2万元的发票。那么按照新政策，月销售额在3万元之内的企业每个月可省900元税费。
不过，一位符合这一扶持政策的流通行业的企业主告诉记者：“去年政策起点在2万元以内的时候，曾经享受过几个月的免税政策，但是后来就没能再享受这个政策。”
据介绍，原因在于，对于流通企业而言，销售有淡旺季之分，淡季销售额低的时候可以享受这样的政策，而一旦到旺季，有时销售额偶尔会超过2万元，一旦需要2万元以上的发票就需要全额缴纳税款，但如果旺季连续几个月营业额在2万元以上，企业的定额征收额度将被提高，除了不能再享受免税政策，到了淡季还必须承担被提上去的纳税额度。
因此，这位企业主希望政策考虑销售淡旺季，将免税额度的计算时段由月度改为季度或年度。